某某或某某发布的指导意见是什么性质的文件？

指导意见是宏观层面的规范性文件。它主要提要求、定原则，对工作进行总体部署。《行政法规制定程序条例》等规定其非强制但具指导性，不及时处理可能影响工作方向。
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处理指导意见的常见方式是学习领会并贯彻。需根据文件精神，结合实际情况，制定具体实施方案。如内容不明确，可向上级请示或咨询专家以明确。
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指导意见需贯彻。操作：1.组织学习，理解文件精神；2.结合实际，制定实施计划；3.明确责任，分工到人；4.定期检查，确保落实；5.遇问题及时上级沟通。